住建部：合理配置车位资源

　　“上下班高峰堵成一锅粥”“看病一刻钟，排队找车位一小时”“小区车位不够，挤占绿地、盲道来凑”……这些长期困扰城市交通的难停车、乱停车的问题，如何破解？

　　住房和城乡建设部9月1日对外发布的《城市停车设施规划导则》(以下简称《导则》)给出答案。今后，城市停车设施规划将按照“适度满足基本车位、从紧控制出行车位”的原则，研究制订建筑物配建停车位标准。指导各地加快落实、规范推进城市停车设施规划编制工作，立足从规划源头上合理配置停车设施资源，有效引导交通需求，逐步缓解城市停车矛盾。

　　明晰和强化停车位配建标准

　　停车难，几乎是所有大中城市的通玻

　　近年来，申城私人小汽车持续增长。最新的统计数据显示，截至2014年，上海机动车保有量为304万辆(不含外省市号牌车辆)，较前年底增加20.5万辆，增幅为7.2%。全市小客车219万辆，较前年底增加19.4万辆，增幅为9.7%。

　　由于土地资源日趋紧张、机动车数量又快速增长，我国城市停车供需失衡、停车秩序混乱、交通拥堵等问题日益突出，对居民生活造成的影响不断扩大。明晰和强化停车位配建标准，以规划来指导城市停车设施建设，缓解当前停车问题，非常重要。

　　此次《导则》首次明确，城市停车供给总量应在停车需求预测的基础上确定。规划人口规模大于50万人的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1至1.3倍之间；规划人口规模小于50万人的城市，该比例宜控制在1.1至1.5倍之间。按照适度满足基本车位、从紧控制出行车位的原则，建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系。同时应按照有关标准配建电动汽车的充电设施。

　　错峰停车，补齐老旧小区短板。近几年，大城市老旧小区的停车位紧缺，停车难问题更突出。对此，《导则》明确，“在不影响道路交通运行的情况下，允许老旧居住(小)区周边非交通性道路或支小路设置夜间临时停车位，制定相应的收费、管理规定。”

　　以新补旧，统筹小区停车资源。一些不属于老旧小区的新建楼盘，因为前瞻性不足，基本停车需求难以满足，这种难题过去因为缺乏规划统筹，是很难化解的“死结”。而此次《导则》指出，对于新建或改建的住宅项目，若周边邻近300米范围内地块存在基本停车位缺口，可适当增补该项目停车标准，并对周边共享使用。原则上不超过标准配建数量的20%，且增配量不能对周边道路交通产生显著影响。

　　完善停车收费政策定期普查

　　此次《导则》特别强调需求侧管理，多处提及“设置停车位总量上限标准”。车位总量控制，分区精细管理，倒逼中心区小汽车出行量减少，成为贯穿此次《导则》的红线。例如，《导则》规定，城市公共停车场的规模一般不宜大于3000泊位，服务半径不宜大于300米；严格控制城市中心商业办公区道路两侧路内停车位数量；路内停车位的设置不得影响步行和自行车通行、侵占消防通道及行人过街设施。

　　除了总量控制，完善停车收费政策也成为破解停车难的一个办法。“停车位有公共产品的属性，也有商业属性，收费价格要反映土地稀缺程度和市场供求关系。”中国城市规划设计院交通所所长赵杰介绍，《导则》明确提出，将逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施的收费。

　　此外，《导则》要求各城市应每5年开展一次停车普查，为城市停车设施规划提供基础，停车普查结果应纳入统一的城市停车泊位信息数据库进行存档管理，并动态更新。