习总亲自站台 上海自贸区10股喜事连连

　　上海自贸区：改革"连续剧"集集有新意

　　“这是个‘连续剧’,还没有完。”5月14日,上海银监局发布银行业监管制度安排,上海市常务副市长屠光绍由此谈起自贸区的金融改革,直说“惊喜连连”。惊喜的不只是金融改革,从新版负面清单的酝酿、到高效便捷监管事项的推出,一项项充满活力的创新型改革举措,不断在自贸区这一“苗圃”中发芽成长,并向各地移植推广。

　　“自贸区建设要按照中央要求,抓牢制度创新这个根本,把握与国际通行规则相衔接的准则,高度重视风险控制。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说,“力争在运行一年之时,总结推出首批可复制可推广的管理体制、运行机制、监管模式。”

　　不搞政策“洼地”,而是建制度高地,这是上海自贸区的核心任务。

　　起初,人们看到自贸区设立时公布的金融创新政策,既感兴奋又有担心:认为是“粗线条”、“不解渴”,会不会“雷声大雨点小”。如今,人们欣喜地看到,一行三会共计51条金融相关细则的推出,自贸区的金融改革“连续剧”进行了深化演绎。上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波说,截至目前,除了自由贸易账户体系和投资汇兑便利的细则还没有出台之外,其他的细则都在逐步推出并落实。

　　“自贸区改革力度前所未有!”上海市委副书记、市长杨雄表示,“自贸试验区实施了一批改革措施,落实了一批开放举措,制度框架基本建立,改革效应开始显现。”

　　“累计新设8700多家企业、54家持牌金融机构入驻,上海首家试点民营银行也将落户自贸区……”自贸区财政与金融局局长张红公布的上海自贸区运行7个月的数据,堪比其前身上海综合保税区20余年的成绩,为自贸区各项改革举措产生的辐射效应添上了精彩的注脚。

　　“负面清单”是自贸区去年9月成立后“诞生”的第一项制度创新,经过7个月的运行,新版的负面清单呼之欲出。张红透露,2014年的负面清单预计将缩短到130项左右,这也就意味着,2014版的负面清单将比2013版缩短30%。

　　自贸区内的改革创新是“种苗圃”而不是“栽盆景”,不能建成中看不中用的花架子。屠光绍也表示,在自贸区28平方公里的范围里面能够形成可复制、可推广的制度,对全国的战略才有积极意义。

　　记者了解到,海关方面已经梳理了14项“可复制、可推广”的自贸区监管服务创新制度,包括先入区、后报关制度和保税展示交易制度等。

　　令众多企业倍感清新的是,有些监管制度已经悄然落地。上海质监局负责人表示,上海自贸区代码登记处作为上海全市新设立外资企业“并联审批”的首批试点登记处,研究、确立了一套外资企业“并联审批”的赋码流程和业务系统要求,目前,这一套创新经验已被上海自贸区管委会纳入“一口受理”商事制度改革整体框架之中,即将作为自贸区首批成功经验在全国复制和推广。

　　“求木之长者,必固其根本,欲流之远者,必浚其泉源”。谈及自贸区今后的发展,戴海波表示,自贸试验区将按照党中央、国务院的要求,牢牢立足国家战略,以制度创新为核心,力争用2至3年甚至更短的时间,形成国际化、法治化、市场化的营商环境。(经济日报)