钢铁煤炭去产能第一枪：央企签订责任状 地方鼓励兼并重组

　　作为供给侧结构性改革的重要部分，中国针对产能过剩的治理进程持续推进。

　　《经济参考报》援引权威人士称，化解产能过剩的第一阶段将主要在钢铁和煤炭产业展开，在选定化解产能过剩首批试点的基础上，分区域制定具体实施计划，并签订责任状。钢铁首批试点包括山东、山西、河北，以及国资委旗下多家央企，煤炭则包括黑龙江、山西、陕西以及国资委旗下多家央企。各有关省市区和国务院国资委已经制定并报送煤炭、钢铁化解产能过剩责任书，其中对于下一步化解产能过剩的具体任务目标和措施等进行了细化，提出了具体时间表。

　　该报道称，从操作路径来看，地方大多把去产能的重点放在推动兼并重组、实现产业转型升级上，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，并且给予资金、税收、信贷等政策支持。

　　在本周一开幕的第九届中国国际钢铁大会上，除了工信部副部长辛国斌，鞍钢集团公司董事长唐复平、宝钢集团总经理陈德荣都提出了，未来去产能和兼并重组将成为行业发展大势。

　　陈德荣认为，中国钢铁业新一轮兼并重组的时间窗口已经打开。在行业陷于最困难的时候，重组阻力会更小。通过出清“僵尸企业”、国有股减持以及国有钢企的混合所有制改革等方式，未来中国钢铁行业的国有资本比重将进一步下降。

　　《经济参考报》称，截至目前，有关部门制定的财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等八个去产能配套文件已出齐。在此轮去产能的过程中，煤炭、钢铁行业共涉及约180万人，其中钢铁行业涉及50万人。

　　财政部最新发布的文件显示，中央财政积极支持钢铁煤炭行业去产能，将涉及1000亿元专项奖补资金的使用方案。

　　今年2月初，国务院公布煤炭钢铁化解过剩产能指导意见，提出从2016年开始用3至5年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右；而粗钢的去产能目标则是5年压减1亿至1.5亿吨。